周晓宇委员：

您提出的《关于完善住宅小区电梯管理机制的建议》收悉，现答复如下：

住宅电梯事关居民出行，今年我市将“推动既有住宅加装和更新电梯”列入年度民生实事项目，着力解决居民出行“烦心事”。截至目前，2025年全市推进既有住宅加装电梯超270台，更新电梯超700台。

一、优化政策 增强服务效能

在学习无锡、深圳等城市经验做法的基础上，2025年市区修订并优化加梯政策，4月以市政府办公室名义出台了《关于推进市区既有多层住宅加装电梯工作的实施意见》，住建、财政、资规、数据和市场监管多部门联合出台《南通市市区推进既有多层住宅加装电梯工作实施细则》，将原有行政审批方式调整为联合审查机制，推行“一表申请、并联审查”，进一步优化组织流程、提高审批效率。如东和海安等地结合实际也相继启动修订工作。

二、多管齐下 拓展筹资渠道

加装电梯方面：市区加装电梯新规进一步加大了财政支持力度，根据电梯最高停靠楼层给予18-25万/台补贴，较原办法财政补贴提高20%以上；鼓励整栋加装电梯，整栋同时申请加装电梯的，每台电梯按上述标准1.5倍系数补贴，推动从“单梯散装”向“整楼统筹”的模式转变。丰富了加梯模式，业主可结合实际，选择自建、代建和共享模式。同时，明确允许加装电梯的业主及其直系亲属提取住房公积金，用于支付电梯安装分摊费用。

电梯更新方面：2024年国家将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债支持范围，支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的电梯更新改造。重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新。我市抢抓国家“两新”政策机遇，首轮获批超长期特别国债支持更新电梯856台，每台更新电梯定额补贴15万元。

三、强化引导 推动形成共识

加大宣传力度，通过南通日报、南通发布等平台开展专题宣传，组织人员走进街道、社区进行政策宣讲，切实将惠民政策送到群众身边，实现宣传“零距离”。发挥基层组织战斗堡垒作用，街道（镇）、社区（村）组建工作小组或落实人员负责相关政策宣传、动员指导、民意协调等工作。依托“邻里议事厅”和物业服务社等载体，引导相关业主友好协商，推动达成法定条件。强化部门联动，建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，保障相关政策落地见效。

四、多措并举 强化运维管理

市区加装电梯新规进一步明确了管理责任，由加装电梯建设者委托物业服务企业或专业维护保养单位等市场主体做好日常安全使用管理和维护工作。首次明确从加装电梯财政补贴中计提部分资金作为电梯专项维修资金，专项用于保修期满后电梯及附属设施、设备的维修、更新和改造，引导群众设立续筹专项维修资金。此外，2022年我市修订出台的《南通市住宅物业管理条例》，明确了“电梯故障危及人身安全的”等紧急情形可依法申请使用建筑物及其附属设施的维修资金。各地先行先试，探索电梯维保路径，崇川区试点推广“全视频维保”；海门区充分发挥保险监督作用，对投保综合保险的电梯先修后赔，着力解决电梯维修资金来源等问题；开发区开展电梯“按需维保”试点，打破电梯维保“固定周期”的限制，推动“按期保养”到“按需保养”的转变。同时，南通市电梯协会发布《电梯按需维护保养实施规范团体标准》，助推行业规范化与技术升级，推动电梯维保从“被动响应”转向“主动预防”，通过技术赋能与制度创新双重驱动，实现安全底线坚守与运维效率提升的协同发展。

下一阶段，我局持续加强与资规、数据、消防等相关部门的联动，进一步推动提高既有多层住宅加装电梯的审批质效，会同市场监管等相关部门积极抢抓国家“两新”政策机遇，响应国家和省相关工作部署，储备好新一轮住宅老旧电梯更新项目，加强各级各方联动，发挥基层调解职责，发挥基层市场监管部门的“哨兵”作用，全力推进既有住宅加装更新电梯工作，“梯”升居民幸福感。

最后，再次感谢您对我市既有住宅加装更新电梯工作的关心和支持，希望在今后的工作中继续给予我们更多支持和帮助。

南通市住房和城乡建设局

2025年9月8日